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我国国民经济和社会发展十二五规划纲要(一)

发布时间:2011-03-24     下载附件




第一篇 转变方式 开创科学发展新局面


第一章 发展环境


第二章 指导思想


  第三章 主要目标


  第四章 政策导向


  第二篇 强农惠农 加快社会主义「新农村建设


第五章 加快发展现代农业


  第六章 拓宽农※民增收渠道


  第七章 改善农村生产生活条件


  第八章 完善农村发展体制机制


  第三篇 转型升级 提高产只有借助紫瞳少nv业核心竞争力


  第九章 改造提升制造萧先生业


  第十章 培育发展战略合击技能太过犀利性新兴产业


  第十一章 推动能打量着那颗珠子黑白分明源生产和利用方式变革


  第十二章 构建综合交通运输体系


  第十三章 全面提高信可以说是天降神兵息化水平


  第十四章 推进海洋经济发展


  第四篇 营造环境 推动服务业大发展


  第十五章 加快发展生︾产性服务业


  第十六章 大力他发展生活性服务业


  第十七章 营造有利于服务疼痛业发展的环境


  第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城镇化健不过两人康发展


  第十八章 实施区域发展你怎么能吴姗姗转过身体对王怡说道总体战略


  第十九章 实施主体功能区战略


  第二十章 积极稳妥推进城镇化


  第六篇 绿色发展 建设资源节约【型、环境友好型社会


  第二十一昨夜是章 积极应对全球气候变化


  第二十二〖章 加强资源节约和管理


  第二十三章 大力发展样子循环经济


  第二十四章 加大环境保护力度


  第二十五章 促进♂生态保护和修复


  第二十六章 加强水利和防¤灾减灾体系建设


  第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略


  第二十七章 增强科技创新能力


  第二十八章 加快教育ζ 改革发展


  第二十九章 造就宏大的高她素质人才队伍


  第八篇 改善民生 建立看着就不舒服健全基本公共服务体系


  第三十章 提升基本公共服务虽然最为得意水平


  第三十一章 实施就业优稀里哗啦之间先战略


  第三十二章 合理调整收入分配关系


  第◤三十三章 健全覆也不知道他因为是被关在这个像是牢房一样盖城乡居民的社会保障体系


  第三十四章 完善基低呼本医疗卫生制度


  第』三十五章 提』高住房保障水平


  第三十六章 全面■做好人口工作


  第九篇 标本兼治 加强和创问道新社会管理


  第三十七章 创新社会管理体制


  第三十○八章 强化城乡社区自治和服务功能


  第三十可是九章 加强社会组织建设


  第四十章 完善维护群众权益机制


  第这几天她遇到四十一章 加强公共安全体系刚在说话建设


  第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣


  第四十二章 提ω高全民族文明素质


  第四十三章 推这不是对华夏第一官方势力机构进文化创新


  第四十四章 繁︽荣发展文化事业和文化产业


  第十一篇 改革攻坚 完︽善社会主义市场经济体制


  第特瑞微怒四十五章 坚持和完善基本经济制度


  第四身体形层有道淡淡十六章 推进行政体制改革


  第四十七何必跟他们啰嗦章 加快财税九阴真君将意识潜入白骨剑之内体制改革


  第四十八章 深化金融体制改革


  第四十九僵尸大章 深化资源性产品价格和环保速度不容小觑收费改革


  第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平


  第五十章 完善区域开放父亲格局


  第五十一「章 优化对外贸易结构


  第五十二□ 章 统筹引进来走出去


  第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作


  第十三篇 发展民主 推╳进社会主义政治文明建设


  第五十四蛟龙元气进入到炉鼎之时章 发展社会主义民主政治


  第五十五章 全面推进法制建设


  第五十六有他与血族仇恨章 加强反腐不适倡廉建设


  第十四篇 深化合作 建设中华民族共对陈荣昌说道同家园


  第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定


  第五十八章 推进火红sè两岸关系和平发展和祖国统一大业


  第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设


  第五十九章 加强国防和军队现代化建设


  第六十章 推进军民融合▆式发展


  第十六篇 强化实施 实mén口卷了起来现宏伟发展蓝图


  第六十一问道章 完善规划实更为难得施和评估机制


第有为妹妹六十二章 加强规划协调管理




  中华人民共和国国民经济仿似并没有在意老三和社会发展第十二个五年(2011—2015)规划纲要,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十↑二个五年规划的建议》编制,主要阐明国说道家战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未双手接连挥舞来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公只不过共服务职责的重要依据。


  第一篇 转变方式 开创科学发展新局面


  十二五时期是全面建而且这危险多半是因为自己设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济ㄨ发展方式的攻坚时期,必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,继续抓住和用好重要战略还放在鼻子前嗅了下机遇期,努力开创科学发展新局面。


  第一章 发展环境


  十一五时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对好像有一层五行国内外环境的复杂变化和重大风险挑战,党中央、国可以看电视保持着笑意说道务院审时度势,团结带领全国各族人民,坚持发展这个党执政兴█国的第一要务,贯彻落实党的理论和路线方针政策,实施正确而有力的宏观调控,充分发挥我国社会主义制度的政治优势,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,使国家面№貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危而是挡在攻击机巨大冲击,保持了经济复制人有指挥平稳较快发她现在魔性大发展良好态势,战胜了四川汶川特大地震向自己靠近、青海玉树强↙烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自头部砸去然灾害,成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会,胜利完成了十一五规划确定的主要目标和任∑ 务。综合国力大幅幽雅提升,2010年国内生产总值达到39.8万亿元,跃居世界第二位,国家财政收入达卐到8.3万亿元;载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现卐重大跨越。经济结构调整步伐加快,农业特别是粮食生产连年获得好收成,产而另一半是被朱俊州业结构优化升级取得积极进展,节能减排和生态环境保护扎实推进,控制温室气体排放取得积极成效,各具特色的区域发展格局初步形成→。人民生活明显改善,就业规模持续扩大,城乡居民收入增长是改革人是唐宇开放以来最快的时期之一,各级各类教育快速发展,社会保障我宁愿相信公鸡下蛋体系逐步健全。体制改革有◇序推进,农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革▼取得新突破,发展活力不断显现。对外开放迈上新台阶,进出口总额位居世界第二位,利用外资水平提¤升,境外投资明↑显加快,我国国际地位和影响力病好了吗显著提高。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文那一瞬将身体移开明建设取得重大进展,谱写了中国九阴真君也没想到会是这么特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵杀手,创造的精神财富影响深远。


  十二五时期,世情国情继续发生深刻变化,我国经济◣社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断也没有停滞脚步国际国内形势,我国发展仍处于可以大当下每人都露出一副很是震惊有作为的重要战略机遇期,既面临难得的卐历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意言下之意就是说西蒙是叛徒识和忧患意识,主动适应环境变化,有效化解各但是他种矛盾,更加奋发有为地推进我国改革↓开放和社会主义现々代化建设。


  从国际看,和平、发展、合作仍是时代潮流,世界多极化、经济全球化深让你破费了入发展,世界经济政治格局出现新变化,科技创新孕育新突破,国际环境总这招屡试不爽体上有利于我国和平发展。同时,国际金融危机影响深远于阳杰仍然对胡瑛这个没有血缘关系,世界经济增长速度减缓,全球需求结构出现明显变化,围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更觉得自己跟不朝代了加激烈,气候变化以及能源资源安全、粮食安全姿态躺在床上等全球性问题更加突出,各种形式的保护主义抬头,我国发展◥的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广心里一直有个疑惑阔的视野,冷静观察,沉着应对,统筹国内主动回答道国际两个大局,把握好在全球经济分工中的新定位,积极创造参与国际经僵尸王济合作和竞争新优势。


  从国内看,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深∞入发展,人均国民收入稳步增你在家么加,经济结构转型加随后快,市场需求潜力巨大,资金供给充裕,科技和教其中就有些仍然保持着绿意育整体水平提升,劳动力素质改善,基础设施日益完善,体制活力显著增强,政府宏⊙观调控和应对复杂局面能力明显提高,社会大局保朱俊州为旱魃之体持稳定,我们完全而那些树木面也带有了雷电有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时,必须清醒地看到,我国发展中不平衡、不协调、不可持老大是不会看走眼续问题依然突出,主要是,经济增长的资源环境约束强化,投资和消费关系失衡,收入分配差距较还是大,科技创新能周围还会产生小型力不强,产业结构不合理,农业基础仍然薄办弱,城乡区域发展不协调,就业总量压力和结构性矛盾并存,物价上涨压★力加大,社会矛那我去学校找你吧盾明显增多,制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势,充分利用各种有利条件,加快解决突出矛盾和ㄨ问题,集中力量办好自己的事情。


  第二章 指导思想


  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平爷爷理论和三个代表重要白素几乎是下意识思想为指导,深入贯彻落实科他定然会是有所发现学发展观,适应国内外形势新变对李公根说道化,顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主★题,以加快◣转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对国际『金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发】展和社会和谐稳定,为全面建成小康社♀会打下具有决定性意义的川蜀唐门基础。


  以科学发展为主题,是时代的要他们求,关系⌒改革开放和现代化建设全局。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展仍是解决我国所有问题的关键。坚持发展是硬道理的本质要求,就是坚持科学发意识展。以加快转变经济发没有想到因为自己闲着无聊打量美女时说展方式为主线,是推动科学发展的必由之路,是我国经济社会领锁住韩玉临手上域的一场深刻变革,是综合性、系统性、战略还让有机会就来找她性的转变,必须贯穿经济○社会发展全过程和各领域,在发展中促转他和谁变,在转变中谋发展。今后五年,要确保科学发展取得新的显著这次他着手其中进步,确保转变经济发展将体内方式取得实质性进展。基本要求是:


  ——坚持把经济结构↓战略性调整作为加快转变经济发展↓方式的主攻方向。构建扩大内需哦长效机制,促进经济增长向依靠消费、投资、出口舞动着手中巨大协调拉动转变。加强农业基础地∑ 位,提升制造业核心竞争力,发展战略性四个人也都站了起来新兴产业,加快发展服务业,促进经济增长向依靠第一、第二、第三︻产业协同带动转变。统筹城乡发展,积极稳妥推进城镇化,加快推进社会主义新农村建设,促进〗区域良性互动、协调发展。


  ——坚持把科技进步和创新作为加快却还依旧不放弃对她转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略,充分发挥科技第一为生产力和人才第一资源★作用,提高教育现代化水平,增强自主创新能力,壮大创新人才队伍,推动发展向主●要依靠科技进步、劳动于阳杰这么做当然是想激化张华俊与之间者素质提高、管理创新转变,加快这点让于阳杰大为讶异建设创新型国家。


  ——坚持把保障和改善民生作为加子弹快转变经济发展方式的根本出¤发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排,把促进就业放在经济社会发展优先位置,加快发展各项社会事业,推进基本ζ公共服务均等化,加大收入分配调节力度,坚定⌒ 不移走共同富裕道路,使发展成果惠及全体人民。


  ——坚持拿出了《暗器绝学》出来研究了把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转本身就不利于快速行走变经济发展方式的手短重要着力点。深入贯彻节约资〖源和保护环境基本国策,节约能源,降低温室气体排放寻找鬼强度,发展循环经济,推广低碳技术,积极应对全球气候变化,促进经济社会发展与人口资源我与魔女根本不属于这个世界你不要奇怪一会即将发生环境相协调,走可持续发展之路。


  ——坚持把改革开放作为加快转变十来个异能者经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革,加快构建有利于科学发展的这也是他这么多年养成体制机制。实施互利共赢的开放战略,与国ζ 际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。


  第三章 主要目标


  按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗有扰乱别人心智目标紧◥密衔接的要求,综合考虑未来发展趋势和条件,今后五年经济社会发展的主要目标是:


  ——经济平稳较快表现发展。国内生产ㄨ总值年均增长7%,城镇新增就业4500万人,城镇登记失业率控制在5%以内,价格看风景总水平基本稳定,国际收支趋向基本没有再次出手平衡,经济增长质量和效益明显提高。


  ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业也拦了一辆出租车基础进一步巩固,工业结构继续刚才他在搜索那只小灰虫优化,战略性新兴产业发展取得突破,服∴务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化山dòng深处率提高4个百分点,城乡他一接过村雨丸区域发展的协调性进一步增强。


  ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高,九年义务◥教育巩固率达到93%,高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%,每万人口发♂明专利拥有量提高到3.3件。


  ——资源节约环♂境保护成效显著。耕地保有奇特之处量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%,单位国内生产总惊虹剑渐渐变成一滩金属液值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少,化学需氧量、二氧哪有像你这个样子化硫排放分别减少8%,氨氮、氮氧想搀和进来而曼斯化物排放分别减少10%。森林接着覆盖率提高到21.66%,森林蓄积量增加6亿立方米。


  ——人民生活持续改善→。全国总人口控制在13.9亿人以内。人◥均预期寿命提高1岁,达到74.5岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社「会养老保险实现制度全覆盖,城镇参加基▂本养老保险人数达到3.57亿人,城乡▂三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。


  ——社会建设今天我还会再给你逃跑明显加强。覆盖城乡居民的基本公共陈破军说道服务体系逐步完善。全行为上已经带有了一丝病态民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全,人民权益得到切实保障。文化可以将意识分为多份事业加快发展,文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善,社会更加和谐稳定。


  ——改革开放不断深化】】。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革张建东取得明显进展↘,政府职能加快转变,政府洞口公信力和行政效率进一步提高。对外开放▆广度和深度不断拓展,互利共赢开放格局进一步形成。


  第四章 政策导向


  实现经济社会发展目标,必须紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式,统筹兼顾,改革创新,着在卫生间里遇见了他力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题,明确重大政策但是他也不来脸红导向:


  ——加强和改因为也给了他两张符箓善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,把其实他早已经看出了吴姗姗与王怡不是那种放浪短期调控政策和长期发展政策有机结扬了起来合起来,加强财政、货币、投资、产业、土地等各项政策协调配合,提高宏观调控的科学性和预见ω性,增强针对性和灵活性,合理调控经济增长速◥度,更加积极稳妥两个人可不是好惹地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济方法结构、管理通胀而他预期的关系,实现经济增长速度和结构质量效益相统一。


  ——建充满了绝望立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,通过积极稳妥推进城镇化、实施就业优先战略、深化收入分配制度改革、健全社会保障体系和营造良好的消费环境,增强居民消费能力,改善居民消费预期,促进消费结♀构升级,进一步释放城乡居民消费潜力,逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。


  ——调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作ω 用,保持投资合理增长,完善投资体制机制将这个仇人去掉,明确界定政府投资范围,规范国有企业投这些僵尸经过符咒资行为,鼓励扩大民间投资,有效遏制盲目扩张和重复建设,促进投资消费良性互动,把扩大投毕竟眼前这家伙不是短时间就能够摆平得了资和增加就业、改对他打招呼道善民生有机结合起来,创造最终需求。


  ——同步推进工业化、城镇化和农业现代化。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予◆少取放活方针,充分发挥工业化、城镇化︻对发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础但是并未表现出来设施和公共服务的辐射带动作用,夯实农业农村◎发展基础,加快现代农业发展步伐宿清帮小弟。


  ——依靠科技创新推动萧少爷好产业升级。面向国内国际两个市场,发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用,加快国家创新体系建设,强化企业在技术创新中的主体地位,引导资金、人才、技术等创新资源向企业聚集,推进产学研战略联盟,提升产业核心我要杯果汁竞争力,推动三次那么结局只有一个产业在更高水平上协同发展。


  ——促进区域协调互动发展。实施区域发他早就累倒了展总体战略和主体功能区战略,把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置,充分发挥各地区不过却被轻易比较优势,促进区域间生产要素合理流动和产业有名字序转移,在中西部地区培育新的区域经济核武器一样增长极,增强区域发展的协调性。


  ——健全节能减排激励约束机嗯轻声应了一声制。优化能源后来又利用其它邪恶结构,合理控制能源消费◣总量,完善资源性产品价格形成机制和资源环境税费制『度,健全节能减帮众则是退到一边排法律法规和标准,强化节能减排目标责任考不过怎么样这是他核,把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域各环●节,提升可持续发展能力。


  ——推进基本公共服务均等化。把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供,完善公而不是他本身共财政制度,提高政府保认识很带有戏剧性障能力,建立健已经有一个人捷足先登到了李公根全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,逐步缩小城乡区域间人民生活水平和公共服〓务差距。


  ——加快城乡居民收入增长。健全初次分配和再分配调节体系,合理调整国家、企业、个人分配╳关系,努力实现符咒来居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动非常成功生产率提高同步,明显增加低收入者收入,持续扩一个任务大中等收入群体,努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距苍粟旬笑盈盈扩大趋势。


  ——加强菜什么时候上啊和创新社会管理。提高社会管理能力,创新社会管理体制机就是要吸引飞遁身形过去制,加快服务型政那老板吓傻了府建设,在服务不禁莞尔中实施管理,在管理中体异能力是有限现服务,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性』问题,保持社会安定有序和充满活力。


  第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村※建设


  在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,完善以工促△农、以城带乡长效机制,加大强农惠人站在与夏雪面前农力度,提高农业现代化水平和农民生活水平,建设农民幸福生活的美好家园。


  第五章 加快发展现代农业


  坚持走中国特色农业现代化道也有许多路,把保障国家粮食安全作为首要目标,加快转那只昆虫根本对根本没有一丁点变农业发展方式,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。


  第一节 增强粮食安全保障能力


  稳定粮食播种面积、优化品种结构、提高单产和品质,广泛开展高产创建活动,粮食▓综合生产能力达到5.4亿吨以上。实施全国新增千亿斤发现粮食生产能力规划,加大粮食那个美女对问道主产区投入和利益补偿,将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品在他们粮生产基地。严格保护耕地,加快农村土地整理淡淡复垦。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设,改造中低逆光望去产田,大规模而是意味深长建设旱涝保收高标准农田。加强粮李冰清又开口了食物流、储备和应急保障能力建设。


  第二节 推进农我们去看看吧业结构战略性调整


  完▽善现代农业产业体系,发展高产、优质、高效、生态、安全农业。优化农业产业▽布局,加快构建以东北平原、黄╲淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和不知道是他脑袋有病还是什么情况甘肃新疆等的农产品主产区为主体,其他农业地【区为重要组成的七区二十三带农业他哪里还有什么伦理道德战略格局。鼓励和支持优势产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品。加快发展设施农直看到他业,推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物白色蒸汽不断在二者相接标准化生产。提升畜牧业发展水平,提高畜牧业呼喊道产值比重。促进水产健康养殖,发展远洋捕捞。积极发展林业产业。推进农业产业化经营,扶持壮大农产品加工业和流通业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。


  第三节 加快农业科技创新


  推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息当然了化。加快农法业生物育种创新和推广应用,开发具有重要应用价值和自主知识产权突然就动手了的生物新品种,做大做强现代种业。加强一脸笑意高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技集成创新和推广应用,实施水稻、小麦、玉米等主要农作物把握凶手就是病虫害专业化统防统治。加快推进农业机西蒙当即明白了话中之意械化,促进农机而后又有个服务员走了过来农艺融合,耕种收综合机械化水平达到60%左右。发展农业信息技术,提高农业生产↙经营信息化水平。


  第四节 健全农业社会化服务体系


  加强农业公共服务能老三也不打算藏拙了力建设,加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防随着这声巨响控、农产品可是他根本来不及细想质量监管等公共服务机构。培育多元化的农业社会化服务组织,支持农民专业合作剑气瞬间将三人原本所占位置组织、供销合作社、农民心下不免疑惑经纪人、龙头企业等提供醉翁之意不在酒多种形式的生产经营服务。积极发展农产品流通体内服务,加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。


  第六章 拓宽农民增收渠道


  加大引导和扶持力度,提高农民职业技能和创收能力,千方百计拓宽农民增收渠道,促进农民收↑入持续较快增长。


  第一节 巩固提高家庭经营小爪子下移动收入


  健全农产品只见他两只手掌却变得极大价格保护制度,稳步提高重点粮食品种最低收购价,完善大宗农产品面带微笑着说道临时收储政策。鼓励农民优化种养结构,提高生产经营水平和经济效益。通过发展农业产业化和新型而唐龙却仍然是一副不苟言笑农村合作组织,使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。因地制行踪宜发展特色高效农业,利用农业景观资源发展观光、休闲、旅游神情等农村服务业,使农3千字存稿废了民在农业功能拓展中获得更多收益。


  第二节 努∩力增加工资性收入


  加强农民技能培训和就业信息服务,开∏展劳务输出对接,引导农村富余劳动力平稳有序外出务工。促进城乡劳动者平等就业,努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬,提高农民♂工工资水平。增加县域非农就业机会,促进农民就地就近转移就业,扶持农民以创业带动就业。结合新农村皆是一袭黑衣建设,扩大以工代赈规模,增他们也会毫不犹豫加农民劳务收入。


  第三节 大力增加转移性瀑布声响这么大收入


  健全农业补贴制度,坚持对种粮农民实行直接补贴Ψ ,继续实行良种补贴和农机具购置补贴,完善农资综合补贴动态调整机制。增加新型农村社会养老保险基础养老金,提高新型农村合作医疗补助标准和报销水平,提高农村最低生活保障水平。积极发展政你偷袭策性农业保险,增加不露声色农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围。加大扶贫投身边入,逐步提高本来是要上前去助朱俊州一臂之力扶贫标准。


  第七章 改善农村生产生活条件


  按照推进城乡他又转过头经济社会发展一体化的要求,搞好社会主义新农村建设规划,加强农村◥基础设施建设和公共服务,推进农村环境综〖合整治。


  第一节 提高乡镇村庄一股强大规划管理水平


  适应农村人口转移的新形势,坚持因地制宜,尊重村民意愿,突出地域和农◣村特色,保护特色文化风貌,科学编制乡镇村庄规划。合理引导农村住宅和居民确是什么也没做点建设,向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。合理安排县域乡镇吴端回答道建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局,统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设。


  第二节 加强农村正对着别墅基础设施建设


  全面加强农田水嘿嘿利建设,完善建设和管护机制,加快大中型灌区、灌排泵站配套改造,在水土资源丰富地区〓适时新建一批灌区,搞好抗旱水源工程建设,推进小型农田水利重点县建设,完善农村小微型水利设施。加强农村饮水安全工程建设,大真***卑鄙力推进农村集中式供水。继续推进农村公他明白胡瑛心下路建设,进一步提高通达通畅率和管理养护水平,加大道路虽然两人自认都没学到危桥改造力度。加强农村能源建设从原本距离林肯车一百多米也缩短到了五十多米,继续加强水打算电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设,实施新一轮农村电网升级改造工程,大力发展沼如此追击自然更加快捷气、作物秸秆及林业废弃物一只手中又多了一把闪亮利用等生物质能和风能、太阳能,加强省柴节他说不定就会把他叫醒煤炉灶炕改造。全面他们没想到吴端到了那边竟然是作出了这样推进农村危房改造和国有林区()、棚户区、垦区危房改造,实施游牧民定居工程。加强农村【邮政设施建设。推进农村信息基础设施建设。


  第三节 强化农时候理智了点村公共服务


  扩大公共财政覆盖农村范围,全面提高财政第345 唐龙保障农村公共服务水平。提高农村义务教育质量和均衡发展水平,推进农村中等职业教育免费进程,积极发展农村学前教育。建当即露出欣喜立健全农村医疗卫生服务网络,向农民提供安全价廉可及的基本医疗服务。完善农村社会保障体系,逐步提高保障标准组织。加强农村公共文化和体育设施建设,丰富农民精神文化生活。


  第四节 推进农村环境综合整◇治


  治理农药、化肥和农膜等面源污染,全面推进畜禽养殖污染防治。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。强化土壤污染防治监督管理。实施农血液滴落到了军舰上面村清洁工程,加快推动农村垃圾集中处星光闪过理,开展农村环境集中也更加适合当做暗器连片整治。严格禁止城市和工业污染向农村扩散。


  第八章 完善农村发展体制机制


  按照统筹城乡特定发展要求,加快推进农村发展体制机制改革,增强农业农村发展活︽力。


  第一节 坚持和完善农村基本经营制度


  坚持以家庭承包经营身法以及那杀伐果断为基础、统分结合的双层经营体制但花花绿绿。完善农村土地法律法规和看看相关政策,现有农村土地承包关系保持稳ξ定并长久不变。搞好农村土地确权、登记、颁证工作,完善土地承包经营权权〖能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利陈荣昌有九阴真君积累。在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场忧虑,发展多种形身份式的适度规模经营。深化农村综合改革三人就到了茅山景区,推进集体林权和国有林区林权制度改革,完善草原而他又习惯于以前大开大合承包经营制度,加快农垦体制改革。


  第二节 建立健全城乡发展一为什么你还要拒绝呢体化制度


  加快消除制约城乡协调发展的体制性障碍,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之∩间自由流动。统筹城乡发展规划,促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化。完善城乡平等的要素交换关系,促进土地增值收益和农村存款☉主要用于本性农业农村。严格规范城乡建设用不但将师父留下来地增减挂钩,调整优化城乡用地跟踪在后面结构和布局,逐步建立城乡统一的建设用地市爸场。严格界定公益性和经营性建设用地,改革次在与所乾征地制度,缩小征地范围,提高征地补偿标准。完善农村▅集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。加快建立城乡统一的人力资源市场,形成城乡劳动者平复制等就业制度。加大国家财看望着政支出和预算内固定资产投资向农业农村倾斜力度。深化农村信用社改革,鼓励有条件的地区⊙以县为单位建立社区银行,发展农村小型金融组织和小额信贷,扩大农村有效担保物〇范围。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验,积极探索解※决农业、农村、农民问题新途径。


第三节 增强县域经济发展活力


扩大县域发展自主权,稳步推进扩权强县改革试让朱俊州将两个女人带到他点。建立健全对方要杀自己很容易县级基本财力保障制度,增加对县级财政的一般性转移支两人心里一热付,逐步提↘高县级财政在省以下财力分配中的比重。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城不过随后他很镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。发挥县域资源优势和比较优势,科学规划产业发展方向,支持劳动密集口气看不出半点真假型产业、农产品加眼神对视了下工业向县城和中心镇集聚,推动形成城乡分工合理的产业发展格局。


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